Redaksjonens

Lovgivende organer av fag i Russland: struktur og krefter

Anonim

I hver region i Russland er det et lovgivende organ dannet på representativ basis. Disse institusjonene er permanente. La oss se nærmere på funksjonene til de lovgivende organer i fagene i Russland.

Generell informasjon

Navnet og strukturen til det lovgivende organet, som gjelder Russland, bestemmer seg selv. Dette tar hensyn til nasjonale og historiske tradisjoner og forhold.

Navnene på de lovgivende organer i fagene i Russland er forskjellige. For eksempel i St. Petersburg - dette er den lovgivende forsamlingen i Yamalo-Nenets autonome distrikt - statsdumaen, i Samara-regionen. - Provincial Duma, i Karachay-Cherkess Republic - National Assembly, i Khakassia - Det øverste råd.

I en rekke fag i Russland har lovgiver et komplekst navn. For eksempel, i Adygea - Khas, i Basjkortostan - Kurultay, i Yakutia - Il Tumen.

struktur

Som regel er lovgivende organer av fagene i Den Russiske Federasjon unicameral. Imidlertid består disse institusjonene i en rekke regioner av to kamre (for eksempel i Tyva, Sverdlovsk-regionen). Det kammeret, som direkte overgår lovene, kalles den nederste. Toppen vurderer i sin tur de vedtatte regningene, godkjenner eller avviser dem.

Dannelse av lovgivende organer av emner i Russland

Valget av varamedlemmer til regionale representative organer utføres av befolkningen i det respektive fag ved hemmelig avstemning. Minst halvparten av lovgivende organ i en sammensatt enhet i Den Russiske Federasjon (hvis bicameral er minst 50% fra et av kamrene) må kjøre i et enkelt distrikt i forhold til det totale antall avgitte stemmer for kandidatlister fra valgblokker, foreninger.

Antall varamedlemmer bestemmes i statutten (grunnloven) i regionen:

  • I Sverdlovsk-regionen, for eksempel, jobber 49 personer i lovgiver: 21 i representanthuset, 28 i Obldume;
  • i Orenburg-regionen. - 47;
  • i Kurgan-regionen. - 33;
  • i YNAO - 21;
  • i KhMAO - 25;
  • i Komi-Permyatsky AO - 15.

Den juridiske statusen til den lovgivende instansen i Russland

Disse institusjonene har rettigheter til en juridisk person. Hver lovgiver har sitt eget frimerke.

Spørsmål knyttet til materiell, finansiell, informativ, organisatorisk, juridisk støtte til sitt arbeid, de representative organene bestemmer seg selv. Kostnadene for aktivitetene til lovgivende organet i Russlands gjenstand er gitt i en egen linje (artikkel) av regionbudsjettet.

krefter

Alle er delt inn i tre hovedblokker:

  1. Omfanget av statlig juridisk struktur.
  2. Sosioøkonomiske og finansielle områder.
  3. Eksterne og internasjonale forhold.

Kravene til de lovgivende (representative) organer av fagene i Den Russiske føderasjon innen statlig juridisk struktur omfatter:

  1. Vedtak av grunnloven (charter) i regionen, endring av den.
  2. Lovgivningsmessig regulering om saker innen fagområdet og i fellesskap med Russland.
  3. Fortolkningen av lovene.
  4. Overvåking av og gjennomføring av bestemmelsene i grunnloven (charter), andre forskrifter, budsjettet, rekkefølge for bortskaffelse av regional eiendom.
  5. Administrativ og kommunal-territoriell deling av emnet.
  6. Lovgivende initiativ i Forbundsforsamlingen i Russland.
  7. Etablering av regler for innkalling og avholdelse av folkeavstemning i regionen, valg, herunder til kommunale organer.
  8. Godkjennelse av fagforvaltningsplanene, strukturen til den høyere regionale myndighetsstyrelsen.
  9. Godkjennelse av kandidaten til den høyeste ledelsesstruktur.
  10. Fjerning fra kontoret til den høyeste tjenestemannen i regionen (president, administrerende direktør, guvernør).
  11. Etablering av statlige utmerkelser av emnet, etablering av honorære og spesielle titler.

Finansiell og sosioøkonomisk retning

På disse områdene gjennomføres følgende myndigheters myndigheters (representativ) myndigheters autoritet i Russland:

  1. Godkjennelse av budsjettet og rapport om gjennomføring av budsjettet.
  2. Etablering av avgifter og skatter knyttet til fagets jurisdiksjon, definisjonen av prosedyren for innsamling av dem.
  3. Godkjennelse av programmer for sosioøkonomisk utvikling av regionen.
  4. Bestemmelse av ordningsformasjonen og aktiviteten til valutaen og de ekstrabudsjettfondene i regionen, godkjenning av rapporter om utgiftene av fondene.
  5. Godkjennelse av regler for forvaltning og avhendelse av regional eiendom, herunder aksjer / aksjer / aksjer i kapitalen i partnerskap, selskaper, andre økonomiske enheter.

Utenlandske og internasjonale forhold

På disse områdene har lovgivningsorganet i Russlands fakultet rett til å godkjenne utkast til avtaler mellom statlige myndighetsorganer og føderale strukturer om avgrensning av kompetansevilkår, å godkjenne internasjonale og utenlandske økonomiske avtaler med deltakelse av regionen.

Grunnloven i Russland, føderal lovgivning, charter og andre reguleringsdokumenter bekrefter institusjoner som er under behandling med mange andre krefter.

struktur

Legemyndighetens arbeid ledes av formann og varamedlemmer. De er valgt blant varamedlemmer. Formann og varamedlemmer utfører sine plikter til dannelsen av den lovgivende organet i den nye samtalen.

Representative institusjoner av enkelte fag omfatter kollegiale organer: presidier eller råd. De koordinerer arbeidet med kommisjoner og komiteer, forbereder plenarmøter.

formann

Han leder møter, koordinerer arbeidet med kommisjoner, komiteer, signerer handlinger av den lovgivende myndighet i en sammensatt enhet i Russland, og leder også staben. Formannen er ansvarlig for representantorganet. Fjerning fra kontor ved hemmelig avstemning på møtet. Styremannen har rett til å forlate stillingen frivillig. For dette legger han inn en søknad.

Dersom lovgiveren består av to kamre, blir organisasjonen av sitt arbeid betrodd enten formannen eller lederne av kamrene valgt til dette formålet.

Chambers møter

Som regel holdes de separat. Felles økter er organisert for å høre rapporter, meldinger fra regionens leder, lovfestet domstol, regjeringen, taler av utenlandske representanter. Det kan være andre saker som dekkes av vedtektene eller forfatningen av regionen.

Foreløpig diskusjon og utarbeidelse av regninger, vedtak utføres av kommisjoner og komiteer. De er dannet av antall varamedlemmer. Disse kommisjonene og komiteene anses å være permanente. For løsning av individuelle problemer kan midlertidige strukturer dannes. Den juridiske statusen, formasjonsordenen, komiteens og kommisjonens virksomhet er fastsatt av forskriften om dem, regjeringen i det representative organ eller dets kamre.

Møter og økter betraktes som de viktigste organisatoriske og juridiske former for aktivitet av lovgivende institusjon av makt. Den første er organisert etter behov.

Ofte fastslår loven hyppigheten av å ringe møter / økter. For eksempel, i charteret i Tyumen-regionen. Det er fast at Oblduma møter holdes minst 1 p / måned. Som regel er de åpne. I noen tilfeller er lovfestet, kan møter være stengt.

Kompetansen til møtet bestemmes av loven / grunnloven, loven i regionen. Det skal skille seg fra kompetansen til det mest representative organet. Regjeringens lovgivende institutt har rett til å organisere og holde møter, ta beslutninger om dem, utføre sine aktiviteter i andre former dersom det inkluderer minst 2/3 av antall varamedlemmer opprettet ved vedtektene.

varamedlemmer

De er autoriserte representanter for folket. I de fleste regioner opererer varamedlemmer av lovgivende organer på løpende faglig basis. I enkelte fag kombinerer varamedlemmer lovarbeid med annet arbeid.

Regulatory acts gir flere restriksjoner for varamedlemmer. Så i løpet av hele mandatperioden har disse personene ikke rett til å utføre andre betalte aktiviteter, unntatt undervisning, kreativ, vitenskapelig. I tillegg er nestleder forbudt å erstatte statlige, kommunale (valgfrie, inklusive) stillinger, å være en nestleder til andre lovgivende organer eller et annet kammer.

Immunitet garanterer

Ta en stedfortreder til administrativt eller kriminelt ansvar, arrest, fengsel, søk, forhør, samt utføre andre kriminelle eller administrative handlinger, gjennomføre operasjonell søk og andre prosedyreforanstaltninger mot ham, kjøretøyer (offisielt og personlig), hans bagasje, korrespondanse, kommunikasjon, dokumenter utført i en spesiell rekkefølge. Spesielle regler er etablert av føderale lover.

Innføringen av straffesak mot nestleder, hans involvering i den tiltaltes status utføres ved åklagers avgjørelse om emnet i Den Russiske Federasjon i samsvar med uttalelsen fra styret.

På vegne av anklageren formulerer retten en konklusjon om fravær eller tilstedeværelse av tegn på kriminalitet i saksbehandlerens handlinger. Overveielse av innsendelsen skjer i lukket økt. I dette tilfellet, nestleder for hvilken det ble laget, samt hans forsvarsråd og aktor tilstede under høringen. Møtet holdes senest 10 dager fra datoen for mottak av søknaden.

nyanser

En nestleder kan ikke bringes til administrativt eller kriminelt ansvar for den uttalte uttalelsen, stillingen som er uttrykt under avstemningen, andre handlinger som svarer til hans status, herunder etter utløpet av mandatperioden. Denne regelen gjelder imidlertid ikke saker der en nestleder har begått fornærmelse, ærekrenkelse eller andre brudd, sanksjoner som er etablert i føderal lovgivning.

Regulatoriske og andre dokumenter av representative organer

Legislative institusjoner i regionene vedtar handlinger om emner relatert til deres jurisdiksjon, samt felles jurisdiksjon med Russland. Regulatoriske dokumenter inkluderer lover, charterer, konstitusjoner, erklæringer, klager, vedtak.

Retsakter vedtatt av lovgiver om saker med felles jurisdiksjon med Russland, bør ikke motsette seg føderal lovgivning, regjeringens og presidentens handlinger. Ved manglende overholdelse gjelder bestemmelsene i myndighetsdokumenter fra føderale institusjoner.

Etter vedtak av lover sendt til leder av regionen. Han signerer dem og gjør dem offentlig. Hvis det er grunnlag, kan regionens leder utnytte vetoens suspensjonsrett: å returnere regningen med en begrunnet begrunnelse for sin beslutning eller med et forslag om å foreta tilpasninger.

arrow